June 2nd, 2008

simsonized

Конституция штата - как это делается в Иллинойсе.

Пару месяцев назад я наконец-то стал зарегистрированным избирателем графства Кук (сразу после присяги я это дело пропустил, а потом как-то не до этого было) :), Поэтому, разгребая всякий спам в моей электронной почте, я стараюсь обращать больше внимания на сообщения, касающиеся текущих политических событий. И вот в одной из информационных рассылок мое внимание привлекло объявление о том, что параллельно с избранием Обамы Клинтон Маккейна Президента США, жители Великого Штата Иллинойс должны будут ответить на вопрос, стоит ли в следующем году созвать Конституционное Собрание (Constitutional Convention) с целью принятия новой Конституции штата. 

Сообщение меня довольно сильно удивило - в течение последнего года дискуссии по поводу необходимости изменения/не изменения Конституции шли в основном из российских источников; неужели это оказалось настолько заразно, что и иллинойский Конгресс решил вынести подобный вопрос на референдум? Удивление добавило тот факт, что никакого (даже малейшего) обсуждения ни в прессе, ни по ТВ, ни в разговорах не наблюдалось. Так с чего вдруг?

Пройдясь по ссылке в е-мейле, обнаружил интересную вещь. Согласно Конституции штата Конституционное собрание может созываться по инициативе 3/4 обеих палат местного Конгресса. НО! Если Конгресс не воспользуется такой возможностью, каждые 20 лет вопрос о созыве Собрания и принятии нового основного закона ДОЛЖЕН выноситься на референдум автоматически. Прошлый раз голосование проходило в 1988 году; соответственно, "и вновь пришло время"...

Эта новость заинтересовала меня потому, что в России американскую конституционную систему считается очень консервативной. Еще бы, 200 лет живут с одной и той же Конституцией, изредка подправляя ее то там, то сям. Однако при иллинойсском подходе получается, что стабильность основного закона не так и важна, более того, ее изменчивость как бы заранее закладывается в основу. При таких правилах Конституция должна бы меняться довольно часто. И это оказалось правдой - оказывается, сейчас мы живем при ЧЕТВЕРТОЙ Конституции штата. Причем принята она была совсем недавно - в 1970 году, почти одновременно с брежневской :).

Дальнейшее исследование вывело меня на интересную статью "Understanding The Illinois Constitution". Одну из глав,  касающейся истории основного закона штата, хотелось бы здесь изложить.

Оказывается, подобна "нестабильность" штатного законодательства (в отличие от федерального) не уникальна. К примеру, Джорджия меняла свою Конституцию 9 раз, а Луизиана - 11. Объясняется это тем, что основной закон штата оказывает больше влияния на повседневную жизнь граждан, чем федеральная Конституция, поэтому она, как правило, и более детализирована (например, Конституция Иллинойса в два раза длиннее, чем Конституция США). Соответственно, изменения в обществе требовали в первую очередь "подстраивать" местное законодательство, а не федеральное. Т.е. наблюдая изменения основного закона штатов, можно посмотреть, как изменялось устройство американского общества с течением времени.

Collapse )

Collapse )


Collapse )

Collapse )